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宿迁:力推“四化”改革 优化民生保障
发布时间: 2021-04-02   访问量:0   保护视力色:

中国劳动保障报4月2日理论.实践版 发展是永恒的主题,民生是最温暖的底色。今年全国两会坚持发展第一要务,全力增进民生福祉。尤其是《政府工作报告》对人社领域工作的重要阐述,为基层做好工作指明了新方向,注入了新动力。2021年,江苏省宿迁市人社系统将以两会精神为指引,围绕民生领域关键小事,围绕重点难点堵点问题,深化推进人社领域改革创新,重点从“便捷化、信息化、社会化、系统化”四方面发力,提升服务质量,提高保障民生水平。

坚持便捷化主线着力提升群众获得感

推进经办便捷化,笔者认为,可从以下方面着力:

一是线上办理不跑路。宿迁市大力推进线上不见面服务,在目前143项行政权力和公共服务事项网上办理的基础上,今年再增加137项网上可办业务事项,人社业务事项网上可办率达80%。同时,深化推进“放管服”改革,大力实施告知承诺制,试点范围扩展到全部人社服务事项;建设特殊工种提前退休信息平台,对接全国特殊工种提前退休信息库,规范办理提前退休申报、审批业务,提高经办效率。

二是门口服务就近办。宿迁市深入推进社银合作,利用金融机构网点分布广的优势,推行“三个一”经办服务模式,即一个人社专窗、一个自助网点、一台补卡机器。全年计划建设65个人社24小时自助服务厅和银行营业网点人社专窗。今年将实现28项业务在自助服务厅办理、32项业务在银行网点人社专窗办理。同时,今年年底前在122个乡镇完成人社自助服务一体机布设,实现市县区乡镇全覆盖,满足企业群众就近办、多点可办的服务需求。

三是一窗办理少跑路。宿迁市稳步推进综合柜员制改革试点,将24个业务窗口精简至17个综合窗口,依托省一体化信息平台受理349项人社业务,推进“前台综合受理、中台分类审批、后台实时监管、任务智能推送、统一窗口出件”模式,实现一窗受理、一链办理、一次办好。扎实开展人社服务快办行动,推动人社业务“清事项、减材料、压时限”,实现13个企业群众关心的“一件事”打包办理,10个高频服务事项在规定时限基础上提速50%。

坚持信息化赋能着力实现服务更优质

推进信息化建设是宿迁市人社部门近年来经办工作的重点之一。

第一,上线一体化运行平台。实施“智慧人社”攻坚行动,上线一体化信息平台,通过纵向集中数据资源、横向整合业务板块,实现349项人社业务统一办理,支撑市、县、乡、村四级经办服务,推进人社服务网上办、就近办、一窗办。

第二,建设一卡通服务平台。全面推进第三代社保卡和电子社保卡发放,全年新发卡不少于50万张。创新推进社保卡集成应用功能,拓展在交通出行、旅游观光、文化体验等方面应用。将社保卡作为人社全业务身份凭证,实现人社102项服务项目“全业务用卡”;将社保卡作为人社全业务待遇发放结算载体,实现社保待遇、就业补贴、人才补贴等“全资金进卡”。

第三,打造一站式招聘服务。围绕产业发展需求,按照“两融合、三联动”(线上线下两融合,市、县区、乡镇街道三级联动)模式,帮助企业招工引才,创新开展云端送岗、码上就业、直播带岗等招聘活动,全年组织不少于300场招聘会。探索建设共享用工平台,提供企业用工余缺调剂服务,解决企业阶段性用工保障难题。开展智荟宿迁“人才招引进校园”系列活动,建立以徐州为中心的淮海经济区高校为主体和以东北、西北、西南地区部分高校为补充的引才网络,全年引进各类人才2万名。

坚持社会化方向着力增强市场参与度

近年来,宿迁市围绕技能评价、人才培养、劳动维权等方面,推进业务社会化,提高服务水平。

宿迁市建立技能人才评价监管服务新机制,由原来政府评价核发职业资格证书改为企业、行业协会等社会主体评价发证。今年内全市备案主导产业企业达150家,评价认定技能人才2万人。同时,鼓励支持快递协会、花木盆景协会等社会影响大的行业协会,牵头推动相关行业的技能人才自主评价工作。

同时,宿迁市创新校企合作模式,在90win体育率先探索实施校企共建产业学院,形成校企共建、共管、共赢机制,今年内新建3所以上专业对接产业的混合所有制二级学院,实现人才培养与本地产业无缝对接,今年二级学院招生800人。到“十四五”末,共建二级学院5所,联合培养技能人才在校生保持在5000人以上,推动全市技能人才实现就业内循环。

另外,宿迁市健全劳动争议多元化调解机制,在全市重点打造2家以上金牌劳动人事争议调解组织;开展农民工工资支付监控预警平台建设,实现在建的300个智慧工地项目实名制管理信息实时共享,织密信息化监控网络。

坚持系统化思维着力推动全领域改革

近年来,宿迁市聚焦“三个强化”,加强人社重点业务创新。

一是强化向上争取。宿迁市聚焦国家对人社领域改革的顶层设计,争取农民工、灵活就业人员、新业态从业人员参加职业伤害保险省级试点项目;率先探索市级事业单位管理岗位人员职级晋升制度改革;承接承办一批国家级、省级高技能人才建设项目、职业技能竞赛和人才招引活动。

二是强化部门联动。宿迁市人社部门与组织部门共同做好“两图三库”资源信息和人才数据构建,实现精准引才;与农业部门共同实施“乡土人才培育评价制度改革”;与卫健部门共同推进“编制周转池”制度创新,帮助民营医院引进基础性和高层次专技型人才。

三是强化自主创新。将改革创新作为人社全年工作的重要内容,推出囊括就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、作风建设等五大领域的34个改革创新事项,以点带面全面推进各项工作突破创新。推进建立返乡创业就业新机制;在市区率先试点老工伤人员工伤康复按人头付费;实施职业教育服务产业发展十条新政;创新建立“四位一体”劳动争议调解机制;打造人社便民服务“直通车”品牌。

(作者单位:江苏省宿迁90win体育党组书记、局长  钱信松)

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